威寧縣檢察院未檢團隊干警到轄區(qū)一所幼兒園開展普法活動,通過角色扮演、知識搶答等方式,讓孩子們學會自我保護技能?！∮嘬?攝

(資料圖)

日前,威寧縣檢察院邀請人大代表到該院視察司法救助工作。　馬洪蕓/攝

大數(shù)據(jù)賦能未成年人司法保護

王戡　余茜

貴州省威寧縣檢察院深入貫徹全國檢察機關數(shù)字檢察工作會議精神,立足檢察職能,加強統(tǒng)籌謀劃,將密切接觸未成年人入職查詢作為數(shù)字未檢監(jiān)督切口,強化監(jiān)督規(guī)則研判,向數(shù)據(jù)要線索,及時開展立案監(jiān)督、公益訴訟等檢察監(jiān)督工作,實現(xiàn)由個案辦理向類案監(jiān)督、社會治理的轉(zhuǎn)型,有效保護未成年人合法權(quán)益。

早部署,找準數(shù)字未檢切入口。2022年全國檢察機關數(shù)字檢察工作會議召開后,威寧縣檢察院黨組多次召開會議部署相關工作,要求各業(yè)務條線立足工作實際,以數(shù)據(jù)賦能檢察履職。該院未檢團隊對辦理的案件進行剖析,以數(shù)據(jù)思維為引領,結(jié)合該縣密切接觸未成年人從業(yè)人員種類多、監(jiān)管不到位等實際情況,將密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢作為數(shù)字未檢的切入口,自主研發(fā)密切接觸未成年人單位入職查詢法律監(jiān)督模型。

多協(xié)調(diào),大力拓寬數(shù)據(jù)來源。按照未成年人保護法中關于密切接觸未成年人的行業(yè)規(guī)定,威寧縣檢察院主動與相關主管部門溝通協(xié)調(diào),通過系統(tǒng)篩查、實地走訪等方式,調(diào)取、收集到相關信息數(shù)據(jù)5萬余條,為法律監(jiān)督模型開展數(shù)據(jù)碰撞比對奠定扎實基礎,初步建成縣域內(nèi)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。

建規(guī)則,數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督多點開花。威寧縣檢察院加強對未成年人保護法和最高檢、最高法、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》的學習研究,結(jié)合辦案實際,積極爭取上級檢察院的支持和指導,從個案監(jiān)督、類案監(jiān)督、融合監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督四個方面入手,建立密切接觸未成年人單位未開展或未定期開展入職查詢、相關主管部門怠于履行監(jiān)管職責等監(jiān)督點。通過數(shù)據(jù)比對,該院發(fā)現(xiàn)密切接觸未成年人單位未開展入職查詢線索200余條,從業(yè)人員疑似違法線索78條,依法向相關部門制發(fā)檢察建議4件;通過法律監(jiān)督模型預警,開展立案監(jiān)督2件,向行政檢察、控告申訴檢察部門移送監(jiān)督線索3條。

重應用,把好入職查詢第一道關。威寧縣檢察院高度重視法律監(jiān)督模型的實際運用,立足辦案實際和辦案需求,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,不僅解決以往人工查詢慢、批量查詢難等問題,還將密切接觸未成年人的從業(yè)人員納入動態(tài)監(jiān)管,通過內(nèi)部監(jiān)督預警系統(tǒng),督促相關主管部門主動履職。

辦理相對不起訴案件引入社會公益服務

孔堯

為進一步強化司法幫教,做好不起訴案件全過程檢察履職,助力構(gòu)建輕微刑事案件打擊治理新格局。今年初,貴州省威寧縣檢察院對近年來轄區(qū)輕微刑事案件進行深入調(diào)研分析后,與該縣公安局、縣司法局、縣民政局等相關單位共同會簽出臺《擬相對不起訴刑事案件社會公益服務考察工作實施辦法(試行)》(下稱《實施辦法》),切實改變以往對不起訴案件“一放了之”的情形,有效強化對犯罪嫌疑人的教育和懲處?！秾嵤┺k法》出臺以來,該院不斷創(chuàng)新工作舉措,強化檢察履職,以公益服務強化不起訴案件考察,推進法治教育,助力社會綜合治理新格局初見成效。

《實施辦法》規(guī)定對犯罪事實清楚且情節(jié)較輕,但是否作不起訴處理需要進一步考察的犯罪嫌疑人可適用公益服務。此類情形由于犯罪嫌疑人作案動機、手段、后果等具體情況不同,并非全部適宜開展公益服務。在實施過程中,威寧縣檢察院通過對輕微刑事案件進行全面深入分析,將此類案件進一步細化分類,有針對性地推廣適用公益服務,最大程度發(fā)揮公益服務教育挽救作用,切實做到“辦理一案,教育一片”的良好效果。

工作實踐中,威寧縣檢察院根據(jù)犯罪嫌疑人的涉案案由、年齡、文化程度等具體情況,進一步細化公益服務種類,及時為犯罪嫌疑人制定適宜的公益服務計劃。對輕微醉駕案件犯罪嫌疑人,公益服務以協(xié)助交通執(zhí)勤、交通勸導為主;對破壞生態(tài)環(huán)境案件犯罪嫌疑人,公益服務以生態(tài)修復、環(huán)境看護為主;對未成年犯罪嫌疑人,則以開展敬老愛幼、愛國主義教育活動為主。同時,為保證公益服務落實到位,檢察機關通過現(xiàn)場監(jiān)督、事后察訪、公開聽證等方式,加強對犯罪嫌疑人開展公益服務的監(jiān)督和審查,對未按要求和時長及時開展公益服務等情況,依法提起公訴并從嚴處理。

目前,威寧縣檢察院已組織開展公益服務40余人次?！按舜喂娣帐俏乙簧凶铍y忘的經(jīng)歷,我對自己的錯誤有了深刻的認識,以后不僅自己不會再犯,還會以自身經(jīng)歷警示身邊人?！眳⒓油旯娣盏姆缸锵右扇死钅秤懈卸l(fā)。

以高質(zhì)效監(jiān)督履職落實中央反腐決策部署

馬勛思　馬夢雪

近年來,貴州省威寧縣檢察院始終堅持黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導,堅決貫徹黨中央反腐斗爭決策部署,多舉措齊頭并進,高質(zhì)效辦好每一個職務犯罪案件。

建立辦案團隊,促進重大職務犯罪案件辦理專業(yè)化。威寧縣檢察院在該院第二檢察部成立“陽光職檢”職務犯罪辦案團隊,堅持高標準嚴要求,對每一起重大職務犯罪案件在事實認定、案件定性及法律適用等方面嚴格把關,確保案件辦理實現(xiàn)良好的政治效果、社會效果和法律效果。自2022年“陽光職檢”辦案團隊成立以來,已辦理副縣級以上人員涉職務犯罪5件5人。

監(jiān)檢協(xié)作配合,多措并舉促進追贓挽損規(guī)范化。追贓挽損是辦理職務犯罪案件的一項重要內(nèi)容,也是案件辦理成效的重要體現(xiàn)。威寧縣檢察院在辦理重大職務犯罪案件過程中,堅持辦案與追贓挽損齊頭并進,注重加強與監(jiān)察機關的協(xié)作,就違法所得的認定以及涉案贓款來源等問題與監(jiān)察機關充分進行協(xié)商討論,推進追贓挽損工作順利開展,促進追贓挽損規(guī)范化、合法化。一方面,監(jiān)察機關對涉案財物進行梳理,對資金來源作詳細說明并附卷隨案移送審查起訴;另一方面,檢察機關在審查起訴過程中,充分釋法說理,加強與被告人家屬及辯護律師的溝通,闡明積極退賠退贓的司法效果,強化被告人及其家屬的退贓意愿。

積極開展釋法說理,促進量刑建議合法恰當。威寧縣檢察院組織開展培訓學習,強化干警思想認識,提升檢察干警對認罪認罰從寬制度的認識及運用能力。在辦案過程中,準確把握犯罪嫌疑人主觀心理,充分釋法說理,把認罪認罰從寬制度講深講實,提升犯罪嫌疑人對認罪認罰從寬制度的理解,保證認罪認罰的自愿性真實性;在提起公訴前,嚴格審查案件情節(jié)、涉案金額及退贓等情況,全面綜合考量后提出準確的量刑建議。

組織開展庭審觀摩旁聽,促進案件辦理有實效。觀摩職務犯罪案件庭審是推進社會治理達到良好效果的司法手段之一。威寧縣檢察院積極邀請被告人所屬單位工作人員、人民監(jiān)督員等觀摩職務犯罪案件庭審,以更直觀、更生動的形式開展警示教育,實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的司法效果。

司法工作人員職務犯罪案件辦理質(zhì)效逐步提升

王志剛　馬永群

2021年以來,貴州省威寧縣檢察院認真學習相關法律規(guī)定和政策文件精神,加強檢察隊伍建設,健全人才培養(yǎng)機制,強化司法工作人員職務犯罪查辦工作,在上級檢察院的領導下,查辦司法工作人員職務犯罪案件4件4人,其中1件入選最高檢偵查案例庫。

提高政治站位,堅持黨的絕對領導,自覺服務大局。威寧縣檢察院緊繃“政治弦”,始終把紀律規(guī)矩擺在前,把堅持黨的絕對領導落實到辦案實踐中,既積極向上級檢察院請示匯報,堅決服從上級檢察院的安排,上下聯(lián)動。同時,該院主動向縣委請示匯報,加強與紀委監(jiān)委、法院、公安、司法等部門的協(xié)作配合,形成反腐敗合力。

整合辦案資源,引領查辦司法工作人員相關職務犯罪工作規(guī)范開展。威寧縣檢察院堅持全院總體統(tǒng)籌、集約推進,強化辦案組織保障,著力抓好偵查組織體系建設,保證偵查辦案工作規(guī)范發(fā)展。檢察長帶頭辦案,分管副檢察長一線辦案,充分發(fā)揮表率引領作用,增強偵查隊伍信心,促進偵查辦案工作規(guī)范運行。該院堅持全院“一盤棋”思想,打破部門界限,整合精銳力量,合理配置人力資源,努力打造一支業(yè)務能力強的偵查隊伍。

強化責任擔當,深化案件線索發(fā)掘和核查?！爸\定而后動,厚積而薄發(fā)”,威寧縣檢察院注重從細微處入手,在主動發(fā)現(xiàn)案件線索上持續(xù)發(fā)力,把案件線索核查做細做足,核查到位,確保案件立得起、訴得出、判得了。做實做細日常監(jiān)督,該院注重在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和查找問題線索,在主動查找線索方面積極作為,對可疑問題進行深入分析,從中發(fā)現(xiàn)新的問題線索,查處案中案。

注重證據(jù)收集,確保案件質(zhì)量。針對利用職權(quán)進行相關職務犯罪的司法工作人員反偵查能力強、法律知識豐富等實際情況,辦案檢察官注重從書證入手,全面查閱和收集相關書證,在初步查清犯罪嫌疑人的犯罪事實后,迅速對其進行立案,防止其隱匿、銷毀和偽造證據(jù),造成案件辦理難度增加。

堅持“三個注重”,提升辦案人員能力和水平。威寧縣檢察院注重提高偵查人員的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,確保辦案人員在政治立場、紀律作風上靠得住、過得硬。注重提高偵查能力,堅持法定證據(jù)要求,形成完整證據(jù)鏈條。注重“老帶新”,辦案人員新老結(jié)合,互相取長補短,既提高辦案效率,又做好傳幫帶,為辦案工作長遠發(fā)展提供人才保障。

找準切口擰緊醫(yī)保基金“安全閥”

李愛

“感謝檢察機關對醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作的關心關注,你們的大數(shù)據(jù)監(jiān)督思維為我們今后開展監(jiān)管工作提供了寶貴思路……”近日,貴州省威寧縣醫(yī)療保障局工作人員對前來回訪的該縣檢察院檢察官說。

今年3月以來,威寧縣檢察院充分利用大數(shù)據(jù)技術,自主研發(fā)“醫(yī)?；鹁C合保護融合監(jiān)督模型”,從海量數(shù)據(jù)中有效發(fā)現(xiàn)涉醫(yī)保基金領域相關違法線索,該院融合發(fā)揮公益訴訟檢察、刑事立案監(jiān)督等職能,依法保護醫(yī)?；鸢踩?切實擰緊醫(yī)?；稹鞍踩y”。

立足辦案打擊違法犯罪。威寧縣檢察院通過監(jiān)督模型初步發(fā)現(xiàn)涉醫(yī)保基金領域違規(guī)違法線索13條,經(jīng)調(diào)查核實成案6條,涉及定點醫(yī)保藥店為參保人購買其他商品提供醫(yī)保結(jié)算服務、定點醫(yī)保藥店為非定點醫(yī)保藥店提供記賬結(jié)算等違法問題。截至目前,該院已立案辦理行政公益訴訟案件3件,刑事立案監(jiān)督1件,發(fā)出社會治理檢察建議1件。該縣醫(yī)療保障局已對上述案件依法查處并向公安機關移送涉嫌犯罪線索1條。

延伸履職促進系統(tǒng)治理。威寧縣檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,實現(xiàn)從“就案辦案”到“能動履職”的轉(zhuǎn)變。針對定點醫(yī)保藥店欺詐騙取國家醫(yī)保基金等問題,該院與縣醫(yī)療保障局積極開展磋商,督促有關部門強化宣傳教育,加大監(jiān)管力度,依法查處涉醫(yī)?；痤I域違規(guī)違法問題。目前,該縣醫(yī)療保障局已啟動專項監(jiān)督檢查,對涉醫(yī)?；痤I域重點突出問題開展專項整治。

強化協(xié)作凝聚保護合力。威寧縣檢察院在個案辦理過程中,深入分析醫(yī)保基金監(jiān)管領域存在的漏洞與風險,通過強化部門溝通協(xié)作,著力完善機制凝聚保護合力。該院會同縣公安局、縣法院、縣醫(yī)療保障局制定《關于加強醫(yī)療保障基金安全法律監(jiān)督的協(xié)作意見》,就加大監(jiān)管、加大違法違規(guī)打擊力度、強化部門協(xié)作、線索移送、案件會商等達成共識,形成共護醫(yī)保基金安全的良好工作格局。

總結(jié)經(jīng)驗服務市域治理。威寧縣檢察院及時總結(jié)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的成功經(jīng)驗,經(jīng)請示上級檢察院同意后,在全市部署醫(yī)?；鹁C合保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作,依托監(jiān)督模型高效開展數(shù)據(jù)分析,為全市醫(yī)保基金監(jiān)管注入數(shù)字動能,為市域治理現(xiàn)代化貢獻檢察智慧。

多元化閱卷服務受律師歡迎

張雪

“檢察院司法有尺度,服務有溫度?！苯?貴州省某律師事務所高律師為貴州省威寧縣檢察院案件管理部門工作人員熱情、高效的服務點贊。

近年來,威寧縣檢察院案件管理部門始終堅持便捷、高效、規(guī)范、真誠的服務保障理念,依法能動履職,積極探索數(shù)字檢察新模式,不斷完善多元化閱卷服務體系,有力保障律師的閱卷權(quán)利和訴訟當事人的合法權(quán)益。律師攜帶委托手續(xù)到該院案件管理大廳,經(jīng)工作人員當場審核查驗后即可進行現(xiàn)場閱卷、刻錄光盤等。

今年春節(jié)期間,威寧縣檢察院12309檢察服務中心收到來自上海市某律師事務所律師的閱卷申請,工作人員審核發(fā)現(xiàn),該案不屬于互聯(lián)網(wǎng)閱卷范圍,遂及時與律師溝通,詳細介紹了網(wǎng)上閱卷的相關規(guī)定和實施措施,耐心為律師提供指導。該院還主動聯(lián)系辯護人就近的上海市虹口區(qū)檢察院,通過全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)打包上傳案卷材料及律師申請閱卷的審核資料。虹口區(qū)檢察院檢察官直接在系統(tǒng)中下載卷宗材料,為律師提供閱卷服務,大幅提高了律師閱卷效率。

筑起百草坪生態(tài)保護司法屏障

李愛

百草坪位于貴州省威寧縣東部,是西南重要的天然草場和畜牧基地。近年來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,畜牧業(yè)項目建設增加,百草坪內(nèi)來往人員眾多,草原植被石漠化、水土流失等現(xiàn)象開始顯現(xiàn)并有持續(xù)惡化風險。為深入踐行可持續(xù)發(fā)展理念,更好地保護百草坪草原生態(tài),威寧縣檢察院立足公益訴訟檢察職能,充分利用訴前磋商、檢察建議、提起訴訟等方式,促進相關部門形成保護合力,有效解決百草坪生態(tài)突出問題。該院首次向縣法院申請了生態(tài)環(huán)境司法保護令,明令禁止在百草坪區(qū)域內(nèi)實施開墾、采挖植物、擅自圈占等破壞草原資源的行為,最大程度上減少對草原的破壞。

為強化部門協(xié)作,形成保護合力,威寧縣檢察院邀請負責巡護百草坪區(qū)域的12名護林員注冊成為志愿者,并與該縣法院、縣林業(yè)局聯(lián)合制定《關于加強百草坪草原生態(tài)系統(tǒng)保護協(xié)作配合的意見》,更好地統(tǒng)籌行政監(jiān)管和司法保護,進一步筑牢生態(tài)保護屏障。

行政非訴執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效

楊啟孟

2022年以來,貴州省威寧縣檢察院聚焦客運領域行政非訴執(zhí)行案件辦理,通過行政檢察協(xié)調(diào)小組與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的協(xié)作配合,對全縣14家行政執(zhí)法部門的130件行政執(zhí)法案件開展質(zhì)量評查,打通行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察監(jiān)督銜接壁壘,共同推動法治政府建設。

威寧縣檢察院在監(jiān)督法院依法全面審查行政執(zhí)法活動及司法行為的同時,監(jiān)督行政機關依法打擊、查處非法營運行為,大力整治超速超員、占道停放、爭道搶行等違法違規(guī)行為,促進客運市場秩序安全穩(wěn)定。

在全面審查行政機關行政執(zhí)法活動和法院行政非訴執(zhí)行案件的受理、審查、裁定及執(zhí)行活動是否合法的基礎上,該院深入被執(zhí)行人居住地調(diào)查核實情況,堅持實體合法與程序合法并重,綜合提出監(jiān)督糾正意見,提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。據(jù)悉,該院向法院和交通主管部門發(fā)出的檢察建議均被采納。

在辦理非法營運行政處罰監(jiān)督案件中,該院充分運用調(diào)查核實、公開聽證、促成和解、釋法說理等舉措依法能動履職,護航民生民利。該院通過公開聽證實質(zhì)性化解行政非訴強制執(zhí)行行政爭議案件23件,實現(xiàn)了案結(jié)事了的良好效果。

探索輕微刑事案件賠償保證金提存制度

謝龍

為更好貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,規(guī)范適用認罪認罰從寬制度,推動訴源治理,貴州省威寧縣檢察院與縣法院、縣公安局、縣司法局聯(lián)合會簽《輕微刑事案件賠償保證金提存制度(試行)》(下稱《制度》)?！吨贫取芬?guī)定,輕微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人根據(jù)案件具體情況,按程序自愿向該縣公證機構(gòu)提存相當數(shù)額的賠償保證金后,司法機關可以依法對其從寬處理。今年6月,威寧縣檢察院首次適用該《制度》成功辦理楊某某等人非法采礦案,取得較好的法律效果和社會效果。

在辦案中,檢察官發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藯钅衬匙鳛樯笆瘡S的實際控制人,向辦案部門表達過自愿補償所造成的資源損失并進行生態(tài)修復、爭取寬大處理的意愿。威寧縣檢察院審查后,決定適用賠償保證金提存制度,并向縣公證處發(fā)出辦理保證金提存公證函,由楊某某代表砂石廠向公證處繳存破壞礦產(chǎn)資源損失和生態(tài)修復費用66.9萬元。經(jīng)核實,縣公證處依法為楊某某辦理提存手續(xù),并對保證金提存事宜進行了公證。

經(jīng)綜合考慮,該院依法對該案犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定,同時向行政主管部門發(fā)出《檢察意見書》,建議對被不起訴人進行行政處罰。

司法救助堅持“應救盡救”原則

馬桂玲

貴州省威寧縣檢察院在開展司法救助工作中堅持“應救盡救”原則。該院干警在辦理一起刑事案件時發(fā)現(xiàn),被害人近親屬符合司法救助條件,遂主動聯(lián)系并了解核實情況,告知其申請司法救助的相關程序。日前,該院干警專程到被害人近親屬所在的村進行實地走訪,調(diào)查取證,幫助其完成司法救助申請。

舉辦業(yè)務交流達成辦案共識

張挺松

日前,貴州省威寧縣檢察院邀請該縣公安局反詐中心民警參加“透過業(yè)務看政治講忠誠”案例講評活動?；顒又?檢察官以幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案為例進行講解,參會人員就立案標準、犯罪構(gòu)成要件、偵查取證等方面展開熱烈討論并達成一致意見,為精準打擊幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪奠定堅實基礎。

多方協(xié)作打擊非法銷售電子煙犯罪

馬夢雪

近日,經(jīng)貴州省威寧縣檢察院提起公訴,王某某等3人非法銷售電子煙涉嫌非法經(jīng)營罪一案在該縣法院宣判,被告人當庭認罪認罰。辦案中,檢察機關依法介入偵查,積極與行政機關、公安機關協(xié)商溝通,在法律適用、罪名定性等方面進行依法嚴格論證,確保罰當其罪,有力打擊了非法銷售電子煙、侵犯消費者合法權(quán)益的違法行為。

構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督一體化機制

楊啟孟

近日,貴州省威寧縣檢察院與該縣司法局會簽《行政執(zhí)法監(jiān)督一體化機制》,明確縣檢察院與縣司法局通過信息共享、聯(lián)動化解、相互通報、案件線索移送等方式,加強協(xié)作配合,實現(xiàn)監(jiān)督的有效銜接和良性互動。

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