21世紀經(jīng)濟報道記者 凌晨 西安報道

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近日，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)2023年推進西安—咸陽一體化發(fā)展《年度重點工作任務(wù)》《重點項目清單》和2023年推進西安都市圈建設(shè)《年度重點任務(wù)》《重點項目清單》。

同時，陜西省發(fā)展改革委同步印發(fā)2023年度推進西安—咸陽一體化發(fā)展重點項目清單，以及西安都市圈建設(shè)重點項目清單（下稱：項目清單）。

據(jù)悉，項目清單共涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施等8大類項目198個，總投資8840.6億元，年度計劃投資1656.3億元。

上述項目實施將進一步推動西安—咸陽一體化（下稱：西咸一體化）在空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面進展加快，同時進一步構(gòu)建交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈、生態(tài)圈于一體的現(xiàn)代化西安都市圈。

西咸一體化加速推進

針對西咸一體化，陜西發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)布局、城市中心建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、教育資源互通、重點領(lǐng)域改革等方面明確提出8個重點任務(wù)。

為了做強實體經(jīng)濟、進一步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，陜西省梳理出24條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了數(shù)控機床、航空、生物醫(yī)藥、重卡等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。以鏈長制為抓手，開展延鏈、補鏈、強鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

在西咸一體化進程中，“重點產(chǎn)業(yè)鏈”布局也曾為關(guān)鍵推進環(huán)節(jié)。對此，上述文件明確，西安進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，推動西安產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向咸陽、西咸新區(qū)布局。

城市規(guī)劃方面，陜西明確加快西安“雙中心”建設(shè)，強化秦創(chuàng)原牽引，推動西安向咸陽提供協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。

交通網(wǎng)絡(luò)完善是城市融合的必經(jīng)之路。為了進一步深化城市合作，西安確保通向咸陽主城區(qū)的地鐵一號線三期通車運營，同時加快馬家堡至涇陽高速公路等項目建設(shè)。

城市開放合作方面，上述文件要求加快西安、咸陽第二批自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。同時，聚焦重點領(lǐng)域改革，加快遺留問題解決，推進共管區(qū)與直管區(qū)協(xié)同發(fā)展。

為促進教育資源互通，西安咸陽將開展“兩市一區(qū)”教育領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶、中高職“3+2”聯(lián)合辦學(xué)，穩(wěn)步推動醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)通、專家?guī)旃蚕?、檢查結(jié)果互認，深化公共就業(yè)服務(wù)合作。

西安都市圈建設(shè)方向明晰

西安都市圈建設(shè)也是西安城市骨架外拓、提升城市能級的重要一步。

從全省層面來看，上述文件提出西安將進一步強化國家中心城市輻射帶動，明確西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協(xié)同以及西安與銅川、楊凌聯(lián)動發(fā)展重點方向。

區(qū)域融合，交通先行。對于都市圈綜合交通體系，上述文件具體細化到編制西安都市圈多層次軌道交通規(guī)劃，推進福銀線西安至永壽段改擴建、210國道西安過境等道路項目建設(shè)。

西安“雙中心”建設(shè)也是都市圈建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。依托全省最大能級最高的科創(chuàng)孵化平臺秦創(chuàng)原將進一步推動科技成果就地轉(zhuǎn)化，而就地轉(zhuǎn)化范圍則拓寬至整個都市圈內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)方面，科教資源最為豐厚的西安成為都市圈“產(chǎn)業(yè)大腦”。上述文件提出建立完善“西安研發(fā)制造+周邊轉(zhuǎn)化配套”模式，推動都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展務(wù)實合作。

值得一提的是，作為國家向西開放的前沿，西安自貿(mào)試驗區(qū)與中歐班列建設(shè)備受關(guān)注。今年，在進一步擴大對外開放的需求下，在西安都市圈范圍內(nèi)推進渭南、銅川建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動渭南等地建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心分中心。

生態(tài)保護方面，陜西將繼續(xù)推動都市圈重度及以上污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，開展黃河流域生態(tài)協(xié)同治理。

人居基礎(chǔ)設(shè)施方面，上述文件提出都市圈內(nèi)公共服務(wù)共享，支持西安優(yōu)質(zhì)教育資源向都市圈覆蓋，加快西安國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，支持楊凌創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

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